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中共斗牛赌钱平台委员会关于巡察整改情况的通报

发布日期:2019-10-16 访问次数: 信息来源:市教育局
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根据市委统一部署,2018年9月15日至12月15日,市委第一巡察组对斗牛赌钱平台、衢州一中、衢州二中、衢州高级中学、衢州中专、衢州市工程技术学校等党组织进行了巡察。2019年2月1日,市委巡察组向市教育局党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

市教育局党委把巡察整改作为重大政治任务来抓,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是统一思想,提高认识。严格按照新时代全面从严治党的新要求,逐条对照反馈意见建议,开展全面整改、全力纠正,借力整改工作推动教育系统全面从严治党工作。二是加强领导,落实责任。成立整改工作领导小组,多次召开专题会议进行研究、部署、督办。建立局领导班子联系指导制度,班子成员多次带队赴联系学校(单位)进行指导督查。三是细分责任,联动整改。将反馈问题细化分解,逐条逐项明确责任领导、责任处室、整改时限、整改措施。各市直学校和内巡单位按同一标准要求,同步实施整改工作,做到全系统一个步调、一个标准联动整改规范提升。四是强化督导,不留死角。局党委多次督查推进整改落实情况,对重点问题进行分析研判和跟踪督办。认真落实巡察整改评估验收意见,对需重点加强的10个问题的整改落实情况进行再排查再整改。召开市直教育系统问责情况通报会,对需重新问责的进行合并问责处理。五是建章立制,务求长效。注重查找问题根源,通过修订、补充完善和新出台党建、意识形态、财务管理等方面的规章制度,进一步完善和规范内部工作机制,做到用制度管权管事管人。

巡察反馈后,对市委巡察组巡察期间移交的48件信访件,进行了认真梳理和集中办理,目前已办结48件,办结率为100%;反馈的51个问题已整改到位49个(其中1个需长期坚持动态监管),未整改到位2个,完成率96.08%。在巡察整改工作中,对违规违纪问题,给予党纪政务处分2人、组织调整2人、诫勉3人、通报25人、责令作出书面检查17人、提醒谈话122人次、批评教育63人次;制定出台和修订完善制度136项,清退追缴各类违规资金94.552万元。

一、关于“党的领导弱化”问题的整改情况

(一)加强学习,提高政治站位。围绕市委市政府中心工作和教育重点工作,结合机关处室、各学校(单位)自身工作实际,开展全员大学习、大讨论,用市委“1433”发展战略体系来指导教育事业各项工作。

(二)围绕大局,主动融入服务中心工作。深入推进教育领域“跑改”服务,认真梳理教育产业发展的政策措施,积极改善我市教育产业发展营商环境,加快推进教育小镇建设。大力推动基本教育现代化县创建,已完成创建教育基本现代化县(市、区)4个,目前衢江、开化已提交申报材料,待省里评估验收。加大教育系统项目谋划工作,拟重启工程学校二期建设,引进优质职业教育资源合作办学,建设高水平现代化技师学院,服务地方经济发展。

(三)统揽全局,抓实教育事业宏观指导。充分发挥党委领导核心作用,及时全面贯彻落实党的教育方针政策,全面部署和务实推进教育扶贫、中小学校党建、预防儿童青少年近视、理顺民办学校管理体制、教育系统“衢州有礼”品牌打造和全国文明城市创建等工作,推动全市教育事业良性健康发展。

(四)完善机制,优化教育系统管理运行。推动建立市、县委教育工作领导小组,谋划实施教育领域重大事项。不定期召开党委会议,强化党委集体议事决策把关职能。健全领导领办、机关运行、工作交督办等制度,精准服务中心工作。

二、关于“决策执行能力不足”问题的整改情况

(一)规范党委议事规则。出台《中共斗牛赌钱平台委员会议事规则》,规范党委会议议题提出、会议记录、决议形式,严格执行“一把手”末位表态制度,每次党委会均形成会议纪要。督促推进各学校根据《衢州市中小学校党组织领导下的校长负责制工作规则(试行)》制定各学校党委议事规则,对会议流程、议事规则、会议记录等方面进行规范。

(二)严格落实“三重一大”制度。严格执行《中共斗牛赌钱平台委员会关于“三重一大”制度的实施办法》,督促各市直学校严格落实“三重一大”集体决策制度,明确集体决策的内容和范围,规范重大事项决策、重要干部任免奖惩、重大项目安排和大额资金使用的集体决策要求。

(三)强化监督检查。开展市直学校党委议事情况、重大事项推进情况等专项督查,杜绝重大事项议而不决现象出现。

(四)取消高中创新班招生。向全社会发布全面停止所有高中以“创新班”等名义提前招生行为。明确全市初中毕业生均应参加学业水平考试,考试成绩作为衡量学生毕业和升学的基本依据。加强市、县(市、区)高中段学校招生工作的领导,严格组织2019年中考和高中招生工作,做到统一政策,统一组织,统一纪律,严格管理。今后根据省里《关于实施分类办学促进普通高中学校特色发展的指导意见》文件要求抓好贯彻落实。

三、关于“党管意识形态工作薄弱”问题的整改情况

(一)落实意识形态工作责任制。出台《斗牛赌钱平台意识形态工作责任制实施方案》,建立健全意识形态工作检查、考核、责任追究等制度,定期专题研究意识形态工作,按要求在党内通报意识形态领域情况,市直学校党委上半年已向局党委专题汇报学校意识形态工作。

(二)加强舆情管控和阵地建设。出台《斗牛赌钱平台网络舆情应急处置工作方案》,强化教育系统网络舆情监管,加强微信、微博以及网站的管理;强化党建长廊、宣传橱窗、校报广播站等阵地建设;对少数教师课堂内外、线上线下的不当言论进行引导管控。

(三)定期组织理论学习。市教育局及市直学校制定2019年党委理论学习中心组学习计划,严格落实每月至少组织1次全体教职员工政治学习。定期不定期对市直学校理论学习中心组学习制度落实情况和教职工政治学习情况进行专项督查。

(四)对责任人员进行问责。对局时任分管领导、责任处室负责人进行提醒谈话;对各市直学校党组织负责人进行集体提醒谈话,并在市直教育系统进行会议通报。

四、关于“党的建设比较薄弱”问题的整改情况

(一)提高党建工作意识。建立党建责任清单制,将党建工作纳入学校(单位)年度考核,与教育教学工作同部署、同检查、同考核、同评比。制定2019年党建工作计划,对党建工作进行专题研究。严格落实党建工作责任制,强化“书记抓、抓书记”的党建意识,推进党建工作和教育事业“两强两提升”。

(二)深入推进党建示范点创建工作。持续开展全市中小学校党组织标准化规范化建设,推进创建22个党建示范点,在四个规范化建设(规范组织设置、规范经常性工作、规范场所阵地、规范考核管理)基础上,开展“一校一品”党建品牌创建活动。5月份组织开展全市教育系统“两全”党建示范点创建工作互看互学。8月份成立督导调研组,对市直教育系统党建工作开展全面督导。

(三)抓实党员教育管理。健全和完善党支部工作落实“三会一课”、主题党日活动制度,开展党费收缴情况自查自纠。推进基层党支部换届工作,9月份全面完成机关党委4个支部的换届选举。规范发展党员工作,编印《斗牛赌钱平台党委发展党员工作操作规程规范手册》,组织各学校对党员档案进行全面核查。

(四)严肃党内政治生活。提高民主生活会质量,修订完善《民主生活会制度》,严格民主生活会标准程序,让批评和自我批评成为党内生活的常态。加强对下属学校(单位)党组织民主生活会、组织生活会的指导督查,实现对下属学校(单位)领导班子民主生活会会议方案、检查材料审核把关、现场参会督促指导的“全覆盖”。责令工程学校党委重新召开民主生活会,学校主要领导重写剖析材料,并进行“大整风”回头看。

(五)对责任人员进行问责。对局分管领导进行提醒谈话,分管领导作出书面检查;对各市直学校党组织负责人在市直教育系统进行会议通报;各市直学校对相关责任人进行提醒谈话或批评教育。

五、关于“选人用人工作不规范”问题的整改情况

(一)规范选人用人程序。按照干部管理权限,免去违规配备的校长助理和中层助理职务。组织学习新《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格执行选人用人工作规定与人事议事规则。制定选人用人工作流程图,明确干部推荐考察材料档案清单,坚决依规依序做好选人用人工作,确保分析研判和动议、民主推荐、考察、讨论决定、公示任职、试用期满考核等程序严谨规范,派驻纪检监察组反馈意见符合规范要求,确保提拔干部做到一人一档,台账资料完整齐备。

(二)规范干部兼职管理。全面梳理干部兼职工作存在问题,相关人员均已辞去相应兼职。按照领导干部兼职有关规定,制定教育系统干部兼职流程,严格执行兼职报批备案制。

(三)加强人员管理。加强退二线干部管理,出台《市直教育系统退出现职领导干部管理办法》,各市直学校已按管理办法要求退二线干部回归学校,根据各自实际情况安排相应工作岗位。针对部分学校对个别教职工管理监督不到位问题,各有关学校已按相关规定作出处理。

(四)强化教师师德师风建设。贯彻落实国家、省市有关教师队伍建设的意见,加强教师队伍师德师风建设。出台《衢州市中小学在职教师违规有偿补课的处理办法(试行)》,并对情节轻重的认定制定了相关意见。开展有偿家教专项整治行动,发现一起查处一起,其中暑期共开展20余次突击执法,查处违规有偿补课在职教师4名。

(五)完善干部人事档案管理。严格按照干部人事档案管理工作要求,补齐相关同志干部档案材料,对个人档案材料中出生时间、入党时间等问题进行组织认定,按规定存入个人档案。

(六)严格出国(境)管理。中小学教师因公出国(境)学习向一线教师倾斜,按照“三从严一倾斜”要求,从源头控制机关干部和市直学校领导参训人数。加强因私出国(境)管理,下发《现金斗牛官网可提现关于进一步加强出国(境)管理监督工作的补充通知》,要求各学校(单位)严格落实管理责任,指定专干负责,杜绝管理疏漏。严格做好出国(境)证件收缴保管工作,做到应备尽备、应收尽收。开展因私出国(境)专项整治工作,按要求做好新增、变更、撤销备案。

(七)对责任人员进行问责。对局分管领导进行提醒谈话,分管领导作出书面检查;对各市直学校党组织负责人进行集体提醒谈话,并在市直教育系统进行会议通报;各市直学校对相关责任人进行提醒谈话或批评教育。

六、关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改情况

(一)认真履行党风廉政建设责任制。强化“一岗双责”,制订《市教育局2019年班子成员落实主体责任、履行“一岗双责”行事历》,明确规定每月工作内容、牵头处室及责任领导,对党风廉政建设任务进行分工和责任分解。召开年度党风廉政建设专题工作部署会,每季度召开党风廉政建设专题分析会。

(二)分层签订党风廉政建设责任书。局党委书记与班子成员、班子成员与分管处室负责人签订党风廉政建设责任书,与下属学校(单位)签订《党风廉政建设责任书》,市直学校(单位)根据岗位分工,逐级签订党风廉政建设责任书。

(三)主动接受派驻纪检监察组监督。配合驻局纪检监察组工作,加大监督力度,对教育扶贫领域工作、劳务报酬发放等进行专项监督。加大查处力度,对上级移交的案件线索、日常监督中发现的问题认真开展核查,对涉及违纪行为零容忍。

(四)推进清廉学校建设。4月19日,召开全市教育系统全面从严治党工作暨清廉学校建设推进会,对清廉学校建设进行全面部署,明确工作要求。8月份结合党建工作调研,对清廉学校建设进行了督查推进。

(五)深入开展廉政风险点排查。利用“警示教育月”活动,推动市直学校(单位)全面开展廉政风险点排查,对机构改革后机关处室廉政风险点进行排查和防控,提高廉洁从政、廉洁从教意识。

(六)规范小微权力运行。对职称评定、课堂教学评比、论文评选、中考命题等方面存在的监管漏洞,制定《职称评定工作手册》,细化规范职称评定流程。完善教学评比、论文评选和中考命题制度,建立领导小组和评委、命题专家库。加强过程监督管理,督促各学校抓好浙江省中小学校小微权力清单和学校办学行为负面清单的贯彻落实。

七、关于“执行中央八项规定精神不够坚决”问题的整改情况

(一)严肃问题整改。对工程学校存在的办公用房面积超标和违规使用下属单位公车问题,进行立查立改,工程学校已于2018年8月20日和10月10日整改到位。对涉及的2名市管干部由市纪委监委进行诫勉处理;对负有分管责任的原副校长责令作出书面检查;对13名局管干部在市直教育系统进行会议通报。

(二)及时组织违规资金清退。严肃财经纪律,对市工程技术学校超标准支出培训费用,市中小学素质教育实践学校违规报销香烟费用,市教育局机关及直属事业单位工作人员存在无依据、超范围、超标准领取劳务报酬等问题,完成组织清退资金共94.552万元。对工程学校原分管领导进行批评教育,并责令作出书面检查;对素质教育实践学校校长进行批评教育;对原计财处处长、财务主办进行提醒谈话,并责令作出书面检查。

(三)注重建章立制。加强财经纪律相关制度学习,完善学校教师外出学习培训管理制度,出台《斗牛赌钱平台机关劳务费支出管理办法》,今后严格按照财政部门标准执行。

八、关于“资金资产管理不规范”问题的整改情况

(一)落实专项资金监管责任。组成专项检查组对民办仲尼中学和翔宇中专进行财务专项检查,下达整改通知书,2所学校对检查发现的问题进行了整改。完善教育竞争性项目的评选工作,提升专项资金申报和下达的精确度,每年定期联合市财政局对专项资金的使用情况进行检查,确保专项资金专款专用,督促各个学校和单位加快资金的支付进度,提升财政专项资金的使用绩效。

(二)规范固定资产管理。对电教馆、衢州中专存在的固定资产管理混乱问题,要求对项目设备进行归类整理和全面盘点,电教馆固定资产已按办公设施、专用设备、项目设备分类保管,衢州中专现已完成与处室、学部资产确认并完成交接手续。修订完善固定资产管理制度,实验实训材料管理办法、学校场地租用管理办法等,确保国有资产管理到位。责令衢州中专党委作出书面检查;对电教馆馆长、支部书记进行批评教育,并责令作出书面检查。

(三)加强工程项目管理。开展市直教育系统项目建设管理业务培训,提高工程项目管理、合同管理意识和水平。强化项目建设督查,对市直学校(单位)项目建设进行检查、通报。规范项目决策程序,根据事业发展规划和校园建设规划编制学校工程项目实施计划,经校党委会同意后按照程序报批。规范项目招投标管理,在规定的信息平台或渠道发布招标信息,按时签订合同,提高招标规范化水平。按规定及时办理竣工验收和决算,加强项目档案管理。

(四)严格政府采购管理规定。规范学校大宗物品采购流程和信息化采购流程,遵守规范报批程序,严格按政府采购有关规定执行。

下一步,市教育局党委将结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步巩固巡察整改成果,以巡察整改成效促进教育事业持续健康发展。一是坚持做好“后半篇”文章,持续推进作风转变。围绕整改工作常态化、整改效果长效化的目标,定期开展“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实,深入开展机关作风建设,切实提高服务意识,让群众看到作风持续转变的成效。二是坚持压实主体责任,构建从严治党新格局。强化党建统领教育工作,落细落实全面从严治党主体责任,推进班子成员履行“一岗双责”,全力支持派驻纪检监察组行使“监督责任”,进一步构建全面从严治党新格局,营造教育系统风清气正的政治生态。三是坚持融入服务中心,做好各项工作结合。围绕市委“1433”发展战略体系和“八大任务”,服务党建治理大花园,主动谋划教育系统十项重点工作,为“活力新衢州,美丽大花园”建设贡献教育力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0570-3080771;邮寄地址:衢州市柯城区仙霞中路36号行政中心四号楼908室组织处,邮政编码:324000;电子邮箱:zzbmfy@126.com。


中共斗牛赌钱平台委员会

2019年10月11日


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